النسخة الورقية
  • الارشيف

العدد 10880 الثلاثاء 22 يناير 2019 الموافق 16 جمادة الأول 1440
بحث متقدم

الكلمات الاكثر استخداما

  • 30%

  • الفجر
    5:05AM
  • الظهر
    11:49AM
  • العصر
    2:52PM
  • المغرب
    5:13PM
  • العشاء
    6:43PM

كتاب الايام

أهمية الحياة النيابية 10 ـ 12

رابط مختصر
العدد 10827 الجمعة 30 نوفمبر 2018 الموافق 22 ربيع الأول 1440

أدوات الرقابة البرلمانية
سحب الثقة: - 9
 أن اقتراح توجيه اللوم يختلف عن سحب الثقة الذي يُلزم مجلس الوزراء بتقديم استقالته بينما يهدف توجيه اللوم إلى إظهار عدم الرضا عن أداء الحكومة ولكنه لا يؤدي بالضرورة إلى استقالة الوزراء، يُمكن أن يتم توجيه اللوم إلى وزير واحد أو إلى مجموعة من الوزراء، بينما يكون اقتراح حجب الثقة موجّهًا لمجلس الوزراء بالكامل، تحتاج اقتراحات توجيه اللوم إلى بيان الأسباب التي دعت إلى تقديم هذا الاقتراح، بينما لا تتطلب اقتراحات حجب الثقة تحديد هذه الأسباب، في بعض الأحيان، تُعلن الحكومة أن أحد مشروعات القوانين التي قدمتها محل ثقة، ويُستخدم هذا الإجراء لمنع أعضاء المعارضة في البرلمان من التصويت ضد مشروع القانون، وفي النظام البرلماني، يتطلب فشل مشروع قانون اعتمادات الموازنة (أحد المشروعات المعنية بإنفاق الأموال) استقالة الحكومة تلقائيًا أو حل البرلمان، وهو ما يُشبه إلى حدٍ كبير التصويت بحجب الثقة، لأن الحكومة التي لا تستطيع إنفاق الأموال ستكون عاجزة، ويُعرف هذا باسم فقد الاعتماد، عندها يكون من حق الشيوخ اعتماد الموازنة في الدول التي تطبق نظام وستمنستر (اسم بيوت البرلمان، بمدينة مجلس لندن) رفض اعتماد الموازنة، يُصبح الأمر غير متضح إذ أنه لا يُتوقع في العادة أن تحتفظ الحكومات في نظام وستمنستر بثقة مجلس الشيوخ.
توجيه اللوم:
في النظم الديمقراطية تملك البرلمانات وسائل كثيرة من ادوات الرقابة البرلمانية، منها اقتراح بتوجيه اللوم، والذي يختلف عن اقتراح سحب الثقة، حيث ان سحب الثقة يُلزم مجلس الوزراء بتقديم استقالته، بينما توجيه اللوم تعبير عن عدم الرضا لأداء الحكومة، ولا يؤدي إلى استقالة الوزراء، ويُمكن أن يتم توجيه اللوم إلى وزير واحد أو إلى مجموعة من الوزراء، بينما لا تتطلب اقتراحات حجب الثقة تحديد هذه الأسباب.
أسباب سحب الثقة:
 يكون اقتراح بحجب الثقة عن مجلس الوزراء بالكامل او احد الوزراء بأنه لم يعد صالحًا للاستمرار في هذا المنصب، وقد يكون بسبب تقصير الوزير المذكور في بعض الجوانب أو بسبب اخفاقه في القيام بالتزاماته، أو لأسباب قيامه باتخاذ بعض القرارات التي يرى أعضاء المجلس النيابي أنها تمثل ضررًا، كما ان سحب الثقة يعتبر أحد وسائل الرقابة البرلمانية في الأنظمة الديمقراطية، ويعرض كيفية سحب الثقة باعتبارها وسيلة رقابية مهمة، حيث يحق لمجلس النواب أن يقرر سحب الثقه من مجلس الوزراء، أو أحد نوابه، أو أحد الوزراء، أو نوابهم، وذلك طبقا لما نصت عليه اللائحة الداخلية للمجلس، ويجب ان تتوافق مع احكام الدستور.
ولا يجوز عرض طلب سحب الثقة إلا بعد الإستجواب، وبناء على اقتراح عدد من أعضاء المجلس النيابي، ويصدر المجلس قراره عقب مناقشة الاستجواب، ويكون سحب الثقة بأغلبية الأعضاء، ولا يجوز طلب سحب الثقة في موضوع سبق للمجلس أن فصل فيه في دور الانعقاد ذاته.
وإذا قرر المجلس سحب الثقه من رئيس مجلس الوزراء، أو من أحد نوابه أو أحد الوزراء أو نوابهم، وأعلنت الحكومة تضامنها معه قبل التصويت، وجب أن تقدم الحكومة استقالتها، وإذا كان قرار سحب الثقة متعلقًا بأحد أعضاء الحكومة، وجبت استقالته.   يقدم طلب حجب الثقة عن الوزارة أو عن أحد أعضائها بصورة خطية موقعة من عدد محدد من أعضاء المجلس، ويبلغ رئيس المجلس الطلب فور تلقيه إلى رئيس الوزراء والوزير المعنى ويدرج في جدول أعمال أول جلسة تعقد بعد فترة من تقديمه، ويحق للوزارة أو للوزير المطلوب حجب الثقة عنه طلب تأجيل المناقشة مدة لا تتجاوز الفترة الزمنية المحددة في النظام واللوائح الخاصة بعمل المجلس، في حال حجب الثقة عن الوزارة يجب أن يقدم رئيس مجلس الوزراء استقالة الوزارة إلى رئيس الدولة، كما يجب على الوزير الذي حجبت الثقة عنه تقديم استقالته، ويكون قرار المجلس بحجب الثقة بأغلبية أعضاء المجلس، يبلغ رئيس المجلس قرار حجب الثقة عن الوزارة أو الوزير إلى رئيس الدولة فور صدوره، ويتوجب على الحكومة التقدم ببرنامجها الوزاري خلال شهر من تاريخ تشكيلها، وكذلك يجب عليها تقديم بيان سنوي عن أعمالها للمجلس، ويمنح الدستور مجلس النواب الحق بعقد جلسات استماع، أو مناقشة مع الحكومة، كما يمنح الحق للأعضاء بتوجيه أسئلة خطية أو شفهية للحكومة أو الوزير المختص، وله الحق بتشكيل لجان تحقيق نيابية في عمل الوزارة أو أحد الوزراء، وطلبه للاستجواب أمام مجلس الشعب، وحجب الثقة عنه ما يعني دستورياً استقالة الوزير أو الحكومة بكاملها في حال حجبت الثقة عن رئيس الوزراء. الاستجواب هو مطالبة السلطة التنفيذية ببيان أسباب تصرفها في أمر ما أو الغاية منه من دون أن ينطوي الطلب على ما يدل التدخل في أعمال السلطة التنفيذية وهنالك آلية قانونية للاستجواب يلتزم بها عضو المجلس النيابي اذا اراد استجواب عضو أو أكثر من الحكومة حيث يوجه استجوابه بصورة خطية ثم يبلغ رئيس المجلس الاستجواب إلى السلطة التنفيذية ويدرجه في جدول أعمال أول جلسة ويحدد موعد مناقشته بعد أيام محددة، بعد ذلك يشرح المستجوب موضوع استجوابه ثم يجيب الوزير المختص، فإذا اكتفى عضو مجلس النواب بالجواب اعتبر الموضوع منتهياً، وإلا كان له الحق باللجوء إلى طلب حجب الثقة، هذه المطالبة في النظام الداخلي حيث يحق لعضو مجلس النواب التقدم بطلب حجب الثقة عن الوزارة أو عن أحد أعضائها بصورة خطية موقّعاً من خمسة أعضاء في المجلس على الأقل ويبلغ رئيس المجلس الطلب فور تلقيه إلى رئيس مجلس الوزراء والوزير المعني ويدرج في جدول أعمال أول جلسة تعقد بعد يومين من تقديمه ويحق للوزارة أو الوزير المطلوب حجب الثقة عنه طلب تأجيل المناقشة مدة لا تتجاوز ثلاثة أيام، وفي حال حجب الثقة عن الوزارة يجب أن يقدم رئيس مجلس الوزراء استقالة الوزارة إلى رئيس الدولة، كما يجب على الوزير الذي حجبت الثقة عنه تقديم استقالته، ويكون قرار المجلس بحجب الثقة بأغلبية أعضاء المجلس ويبلغ رئيس المجلس قرار حجب الثقة عن الوزارة أو الوزير إلى رئيس الدولة فور صدوره، ولعل أهم المهام المنوطة بمجلس النواب تفعيل دوره الرقابي على أداء الحكومة ومؤسساتها وإعادة النظر في القوانين والتشريعات النافذة وتعديلها بما يتوافق مع الدستور ويلبي تطلعات مختلف شرائح المجتمع.

شــارك بــرأيــك

التعليقات المنشورة لا تعبر عن رأي الايــام وإنما تعبر عن رأي أصحابها